张继桥1李福辉2
（1.济南大学国际合作处；2.济南大学外国语学院）
摘要：自1971年建交以来，我国与冰岛高等教育交流与合作逐步展开，至今拓展至友校建设、语言教学、孔子学院、合作研究以及学生交流等领域。总体上看，我国与冰岛高等教育交流与合作存在着缺乏顶层设计、合作途径单一、合作规模小、合作层次低等不足，面临着双方民众与高等教育机构相互认知度较低、语言障碍、双边关系影响等挑战。
关键词：冰岛；高等教育交流合作；现状；不足；挑战
The CurrentSituation, Deficiencies and Challenges of the Exchange and Cooperation ofHigher Education between China and Iceland
ZhangJiqiao, Li Fuhui
Abstract: Theexchanges and cooperation of higher education between China and Iceland haveachieved a great development in international sister universities, languageteaching, Confucius Institute, collaborative research and students exchanges. In general, there are suchdeficiencies as the shortage of top-level design, the sole method in cooperation,the little scale and low-level cooperation. The exchanges and cooperation isfaced with the challenges as the low mutual cognition level among people andhigher education institutions, the language barrier and mutual politicalrelation, etc.
Keywords: Iceland; Exchanges andCooperation of Higher Education; Current Situation; Deficiencies; Challenges
一、我国与冰岛高等教育交流与合作现状
我国与冰岛高等教育合作是在两国政治外交以及教育合作框架内开展的。中冰两国于1971年12月8日正式建交，由此开启了涵盖高等教育在内的两国教育交流与合作的新的历史时期。建交以后，两国双边往来逐步增多，高等教育交流与合作亦逐渐展开。至上世纪末，双方合作形式主要以留学教育和体育教育交流为主。
进入新的世纪，尤其是近年来，随着我国的快速崛起以及两国领导人的高层互访，双边合作更为广泛和深入。2012年4月，温家宝总理对冰岛进行正式访问，这是中冰建交后中国国家总理首次访冰。2013年4月，冰岛总理西于尔扎多蒂对中国进行正式访问。访华期间，两国发表《中华人民共和国和冰岛政府关于全面深化双边合作的联合声明》。双方一致同意扩大教育领域的合作，支持两国人民之间的接触和交流。2013年7月，科技部曹健林副部长访问冰岛，期间与冰岛教育、科学与文化部长伊鲁吉·贡纳尔松举行了会谈，并与其签署了两部间科技合作协议。该协议是中国与冰岛首次签署的政府部门间科技合作协议，为两国科技合作提供了框架，对于高等教育交流与合作的深化具有十分重要的促进作用。2015年3月，教育部副部长郝平会见了来华访问的冰岛教育、科学与文化部长贡纳尔松一行，双方就加强中冰教育交流与合作交换了意见。
新世纪，我国与冰岛高等教育领域的交流与合作逐步拓展至友校建设、语言教学、孔子学院、合作研究以及学生交流等领域，初步形成全方位、多层次、宽领域的交流与合作格局。2016年，来我国留学或交流学习的冰岛学生由1999年的8人增长至77人。当前，冰岛大学与我国的北京大学、清华大学、北京外国语大学、北京师范大学、宁波大学等14所高校为友好伙伴院校，主要合作形式为学生交流，双方每年派出学生赴对方进行交流学习。
二、我国与冰岛高等教育交流与合作存在的不足
我国与冰岛高等教育交流与合作虽然取得了较大的成效，但与经济、科技等领域相比，高等教育领域的交流与合作在我国整个对冰交流与合作中的地位与影响均相对偏弱。总体上看，我国与冰岛高等教育交流与合作存在着缺乏顶层设计、合作途径单一、合作规模小、合作层次低等不足。其中，缺乏顶层设计表现为我国与冰岛两国政府在高等教育或者教育领域尚未签署有关交流合作以及学历学位互认的协议或者备忘录，缺乏政府间的顶层安排。合作形式单一表现为双方高校校际之间教育交流与合作的形式主要是学生交流，即我国有关高校与冰岛高校（主要是冰岛大学）通过签署学生交流协议，每年派出学生赴对方高校交流学习一学期或一学年，而其他形式的校际合作则较为匮乏。合作规模小表现为双方通过校际交流途径互派的学生规模以及赴对方攻读学位的学生规模均偏小，尤其是一方赴对方攻读学位的学生数往往以个数计。合作层次低表现为双方的高等教育交流与合作尚主要停留在师生交流以及语言文化教学等传统合作形式上，尚缺少开展合作研究、成立联合实验室等深层次的国际合作与交流。
三、我国与冰岛高等教育交流与合作面临的挑战
冰岛与我国相隔遥远，偏隅一方，其高等教育办学规模总体偏小，尚不足于与我国开展较大规模的高等教育交流与合作。另受冰岛语言政策、地缘政治等影响，我国与冰岛高等教育交流与合作面临着较大挑战。
（一）两国民众及高等教育机构的相互认知度较低。
由于客观存在的地理距离、文化差异以及双方高等教育的国际影响力有限，中冰两国民众及高等教育机构之间的相互了解偏少。在大多数中国人心目中，冰岛是一个遥远而陌生的国度，对冰岛高等教育和高校更是知之甚微。而对于冰岛人来讲，中国是一个远东国家，到访中国是一件困难重重的事情，与中国进行高等教育交流与合作面对太多的未知。因此，中冰两国的高等教育机构和师生甚至高等教育官员在拟定国际交流与合作计划时，首先考虑的是那些熟知的欧美国家和欧美名校。相互认知度低是阻碍中冰两国高等教育交流与合作的首要挑战。
（二）冰岛高等教育机构的规模和学科水平总体不高。
面对中国这样的超级合作伙伴，冰岛高等教育机构的总体规模无法满足扩大交流与合作的客观要求。另外，冰岛高校中具有国际影响力的学科相对较少，学科水平总体不高，对其与中国高校开展交流与合作的能力构成了较大制约。冰岛高等教育机构的规模和学科水平先天不足，决定了中冰高等教育交流与合作往往停留在较低的规模和水平上。
（三）高等教育交流与合作中的语言障碍。
冰岛语在中国属于外语中非常小的语种，有意愿学习冰岛语的中国人和能够使用冰岛语的中国人均极为稀少。北京外国语大学作为我国唯一开设冰岛语的专业，存在着生源不足和发展乏力的困境。对于冰岛人来说，汉语无疑也是十分陌生的语种。尽管英语在冰岛普及率非常高，但出于保护冰岛语的需要，除了极少数的课程之外，冰岛政府要求高校的本科专业教学一律使用冰岛语。语言无疑对两国高校的师生交流与深层次合作构成了较大的障碍。
（四）两国双边关系的影响。
我国与冰岛的双边关系相对于许多其他国家的关系还有待进一步发展。以友好城市关系为例，目前结对城市只有河北保定市与哈布纳菲厄泽市、湖北武汉市与科波沃市以及陕西咸阳市与雷克雅内斯贝尔市。无论是数量还是层次，都有待提升。另外，作为北约和欧洲经济区成员国，冰岛的外交受制于北约和欧洲的对华关系，当北约和欧洲与中国的外交关系出现波折时，冰岛往往追随北约和欧洲，影响两国高等教育交流与合作。
